Résumé

Après l’opération américaine en Afghanistan, à l’automne 2001, l’accord de Bonn du 5 décembre a fixé les étapes du processus de paix, sous l’égide de l’ONU. Celle-ci exerce ainsi un rôle d’encadrement et de soutien à la reconstruction du pays, tout en laissant une coalition d’États gérer le volet sécuritaire. Ce processus a donné lieu, plutôt qu’à un début de démocratisation du pays, à un phénomène d’afghanisation de la démocratie, qui rend tout relatif le succès de l’aide internationale. Le président Karzaï a ainsi posé les bases d’un régime néo-monarchique, dont la nouvelle armée nationale, formée par les États-Unis, la France et le Royaume-Uni, est l’instrument privilégié. Mais cette stratégie centralisatrice suscite de nombreuses résistances parmi l’élite afghane issue de la guerre et du djihad. Pour réussir, le président Karzaï devra à la fois se doter d’un appareil d’État efficace et légitime et, surtout, élargir ses soutiens politiques en montrant sa capacité à redistribuer les ressources de l’État, en particulier les subsides internationaux.