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Les ports allemands face à la Chine. Comment concilier ouverture, résilience et sécurité ?

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Tributaire de ses ports pour la bonne marche de son modèle économique ouvert, l’Allemagne a profité de la mondialisation au cours des dernières décennies, lorsque l’internationalisation de ses chaînes de valeur a renforcé sa compétitivité. Au regard du durcissement géopolitique, les vulnérabilités de la première puissance économique européenne se font jour.

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Le porte-conteneurs Cosco Gemini de la compagnie maritime COSCO, Hambourg, Allemagne, le 8 avril 2020
Le porte-conteneurs Cosco Gemini de la compagnie maritime COSCO, Hambourg, Allemagne, le 8 avril 2020
Nitpicker/Shutterstock.com
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Les ports sont une interface indispensable entre la base de production allemande et ses marchés d’exportation, mais aussi avec ses sources d’approvisionnement. Primordiaux pour la compétitivité de l’Allemagne, ils deviennent de plus en plus indispensables pour l’approvisionnement en énergie dans un contexte de découplage par rapport aux hydrocarbures russes, et sont essentiels au déploiement de matériel militaire vers le flanc est du continent. C’est pour cela qu’une vigilance particulière s’applique aux ports comme Hambourg où l’armateur chinois COSCO a obtenu une participation dans la société qui exploite le terminal de Tollerort. Cette transaction, qui n’aurait pas irrité autrefois, a fait l’objet d’âpres discussions, alors que la Zeitenwende (« changement d’époque ») avait été énoncée par Olaf Scholz en réaction à la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine.
 
Une prudence accrue semblait s’imposer pour ne pas réitérer les erreurs commises dans le passé – jusqu’à ce que le chancelier allemand tranche en faveur de cette prise de participation. Sur fond de rapprochement entre la Chine et la Russie, de posture assertive de la Chine sur le plan international, et de pressions accrues de la part de l’allié américain pour clarifier le positionnement par rapport au principal partenaire commercial de l’Allemagne, cette dernière voit sa marge de manoeuvre se réduire. Une démarche davantage européenne, qui dépasse une vision court-termiste visant le simple profit, s’impose aujourd’hui. Mais pour cela il faut mettre en place une panoplie de moyens à déployer dans une optique résolument marquée par la coopération.
 
 
Marie Krpata est chercheuse au Comité d’études des relations franco-allemandes (Cerfa) à l’Institut français des relations internationales (Ifri), où elle travaille en particulier sur l’Union européenne et le couple franco-allemand dans les relations internationales.
 
 
Cette étude est également disponible en anglais : “German Ports and China: How to Reconcile Openness, Resilience and Security?” (pdf).
 
 
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ISBN / ISSN

979-10-373-0858-0

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Les ports allemands face à la Chine. Comment concilier ouverture, résilience et sécurité ?

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Marie KRPATA

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Der Pariser Platz auf der Ostseite des Brandenburger Tors in Berlin, Deutschland
Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa)
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Le Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa) a été créé en 1954 par un accord intergouvernemental entre la République fédérale d’Allemagne et la France, afin de mieux faire connaître l'Allemagne en France et analyser les relations franco-allemandes y compris dans leurs dimensions européennes et internationales. Dans ses conférences et séminaires, qui réunissent experts, responsables politiques, hauts décideurs et représentants de la société civile des deux pays, le Cerfa développe le débat franco-allemand et suscite les propositions politiques. Il publie régulièrement des études à travers deux collections : les « Notes du Cerfa » et les « Visions franco-allemandes ». 

Le Cerfa entretient des relations étroites avec le réseau des fondations et des think tanks allemands. En plus de ses activités de recherche et de débat, le Cerfa promeut l’émergence d’une nouvelle génération franco-allemande à travers des programmes de coopération originaux. C'est ainsi qu'en 2021-2022, le Cerfa a conduit un programme sur le multilatéralisme avec la Fondation Konrad Adenauer de Paris. Ce programme s'adresse à des jeunes professionnels des deux pays intéressés par les enjeux du multilatéralisme dans le contexte de leurs activités. Il a couvert une large gamme de thèmes relatifs au multilatéralisme, tel que le commerce international, la santé, les droits de l’homme et la migration, la non-prolifération et le désarmement. Auparavant, le Cerfa avait participé au dialogue d’avenir franco-allemand, co-piloté de 2007 à 2020 avec la Deutsche Gesellschaft für auswärtige Politik (DGAP) et soutenu par la Fondation Robert Bosch, ou encore le groupe Daniel Vernet (anciennement Groupe de réflexion franco-allemand) qui avait été fondé en 2014 à l’initiative de la Fondation Genshagen.

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Les ports allemands face à la Chine. Comment concilier ouverture, résilience et sécurité ?