Entre la crise et la responsabilité : un premier bilan de la nouvelle politique de défense allemande
Depuis les discours du Président Joachim Gauck, du ministre des Affaires étrangères Frank-Walter Steinmeier et de la ministre de la Défense Ursula von der Leyen, prononcés lors de la Conférence sur la sécurité de Munich début 2014, le débat sur de nouvelles responsabilités dans la politique étrangère et de sécurité est lancé en Allemagne.
Ces nouvelles ambitions, ainsi que les changements du contexte international et des défis nationaux ont depuis marqué la politique allemande. Deux ans après la prise de fonction du gouvernement et de la formulation de ses ambitions, l’heure est venue pour un premier d’un bilan : où et comment la politique de défense allemande a-t-elle changé ?
Malgré de nombreux progrès, il est difficile de discerner une nouvelle politique. Le développement de la politique de défense est surtout accéléré par des crises internes et externes. Une nouvelle politique de responsabilité est essentiellement visible sur des sujets où les partenaires ou les évènements exercent une pression sur la politique allemande : sur les déploiements ou les coopérations en matière de défense, qu’il s’agisse de l’Ukraine, de Daech ou de la nécessité d’économies au niveau du matériel.
En même temps, le débat sur la politique de responsabilité allemande a permis de canaliser cette pression, résultant des crises urgentes, dans la bonne direction : vers une plus grande contribution allemande à la sécurité internationale. Le défi consiste à lier, de manière constructive, le concept de « responsabilité » et la pression qui émane des différentes crises, afin d’aboutir à une nouvelle politique de défense cohérente. Mieux définir ce que la responsabilité signifie en détail, ainsi que préciser les changements politiques, militaires et financiers nécessaires, permettra de comprendre davantage le travail que Berlin devra encore effectuer. Cela aidera aussi à clarifier le futur rôle des partenaires de l’Allemagne dans la politique de sécurité, qui, eux aussi, espèrent voir un plus grand engagement allemand.
Cet article est aussi disponible en allemand - Zwischen Krisen und Verantwortung: Eine erste Bilanz der neuen deutschen Verteidigungspolitik
Claudia Major est Senior associate dans le groupe de recherche « politique de sécurité » à l’Institut allemand des affaires internationales et de sécurité (SWP) à Berlin et y dirige le projet « sécurité et défense en Europe du Nord ». Ses axes de recherche sont la politique de sécurité et de défense en Europe (OTAN, UE, Allemagne). Elle est également membre du Conseil sur la prévention des crises civiles au Ministère des Affaires étrangères. Auparavant, elle a exercé entre autre à l’ETH de Zurich, à l’Institut d’Études de Sécurité de l’Union européenne (EUISS) à Paris, à Sciences Po Paris et au ministère allemand des Affaires étrangères.
Christian Mölling est Senior Resident Fellow au German Marshall Fund à Berlin. Il y travaille sur les questions de la sécurité, la défense et l’industrie de l’armement européenne, et notamment sur l’Allemagne. Il a également travaillé à l’Institut allemand des affaires internationales et sécuritaires (SWP), au Royal United Services Institute à Londres, à l’Institut d’Études de Sécurité de l’Union européenne (EUISS) à Paris et au Centre de recherche sur la politique de sécurité (CSS) de l'ETH de Zurich.
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Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa)
Le Comité d'études des relations franco-allemandes (Cerfa) a été créé en 1954 par un accord intergouvernemental entre la République fédérale d’Allemagne et la France, afin de mieux faire connaître l'Allemagne en France et analyser les relations franco-allemandes y compris dans leurs dimensions européennes et internationales. Dans ses conférences et séminaires, qui réunissent experts, responsables politiques, hauts décideurs et représentants de la société civile des deux pays, le Cerfa développe le débat franco-allemand et suscite les propositions politiques. Il publie régulièrement des études à travers deux collections : les « Notes du Cerfa » et les « Visions franco-allemandes ».
Le Cerfa entretient des relations étroites avec le réseau des fondations et des think tanks allemands. En plus de ses activités de recherche et de débat, le Cerfa promeut l’émergence d’une nouvelle génération franco-allemande à travers des programmes de coopération originaux. C'est ainsi qu'en 2021-2022, le Cerfa a conduit un programme sur le multilatéralisme avec la Fondation Konrad Adenauer de Paris. Ce programme s'adresse à des jeunes professionnels des deux pays intéressés par les enjeux du multilatéralisme dans le contexte de leurs activités. Il a couvert une large gamme de thèmes relatifs au multilatéralisme, tel que le commerce international, la santé, les droits de l’homme et la migration, la non-prolifération et le désarmement. Auparavant, le Cerfa avait participé au dialogue d’avenir franco-allemand, co-piloté de 2007 à 2020 avec la Deutsche Gesellschaft für auswärtige Politik (DGAP) et soutenu par la Fondation Robert Bosch, ou encore le groupe Daniel Vernet (anciennement Groupe de réflexion franco-allemand) qui avait été fondé en 2014 à l’initiative de la Fondation Genshagen.
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