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Matthieu

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TARDIS

Ce printemps 2023, le Parlement français doit examiner et adopter un nouveau projet de loi sur l’asile et l’immigration. Les objectifs du texte présenté par le gouvernement diffèrent peu des huit lois qui l’ont précédé depuis le début du siècle. 

Une traversée de la planète des crises, de ses acteurs et de leurs stratégies : le monde non occidental face à la guerre d'Ukraine, les apories de la transition énergétique, le Moyen-Orient éclaté, la Chine entre deux mondes, le système politique américain dans ses contradictions, l'impasse des politiques migratoires...

Le 9 décembre 2021, Emmanuel Macron a ouvert sa conférence de presse sur le programme de la présidence française de l’Union européenne (PFUE) sur les questions d’immigration. Il en a fait le premier sujet de son axe sur la souveraineté de l’Europe devant les questions de défense et la stabilité du voisinage de l’Europe.

La crise migratoire de 2015 a fortement déstabilisé la coopération européenne en matière d’asile et d’immigration. En 2020, la Commission européenne a annoncé l’adoption d’un nouveau "Pacte sur la migration et l’asile" dont les modalités pratiques restent à mettre en œuvre.

En construction depuis plus de vingt ans, la politique européenne d’asile et d’immigration semble en panne en dépit d’un alignement des positions allemandes et française sur le sujet. La « crise migratoire » de 2015 a néanmoins souligné la fragilité de l’alliance franco-allemande et la timidité du soutien de la France à l’Allemagne confrontée à une situation exceptionnelle sur son territoire.

Si les migrations en provenance d’Afrique constituent la priorité des politiques européennes de contrôle des frontières extérieures de l’Union européenne (UE), les dynamiques migratoires africaines sont pourtant avant tout régionales.

Nouveau départ, ou dernière chance ? Les options de la Commission issue des élections européennes de 2019 ne permettront pas de surmonter les divergences entre États membres de l’Union européenne, qui bloquent depuis 2018 l’adoption de positions communes.

Depuis 2015 et l’arrivée d’un million de migrants sur les côtes européennes, tout le monde était à l’affût d’une prochaine « crise migratoire ». On scrutait en Europe les rives orientales et méridionales de la Méditerranée. Aux États-Unis, l’urgence était décrétée à la frontière avec le Mexique, inquiet à son tour des flux venus d’Amérique centrale. Cet enjeu des migrations avait fini par cristalliser les interrogations sur les bienfaits de l’ouverture et du multilatéralisme ou, à l’inverse, sur ceux de la fermeture et du « réalisme ».

Alors que plus de 70 millions de personnes étaient en situation de déplacement forcée fin 2018, le développement des voies d’accès légal et sûr vers les pays d’asile constitue un enjeu important pour la protection des réfugiés. Il existe toute une série d’outils à la disposition des États et du Haut commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR), principalement la réinstallation des réfugiés.