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Barbara

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KUNZ

Le 22 janvier 2019, le président français Emmanuel Macron et la chancelière allemande Angela Merkel signent le traité d'Aix-la-Chapelle sur « la coopération et l'intégration franco-allemande ». Ce document viendra compléter le traité de l'Elysée de 1963, signé par le président Charles de Gaulle et le chancelier Konrad Adenauer. 

Le regain de conflictualité entre la Russie et l’Occident à la suite de l’intervention russe en Ukraine orientale et en Crimée a entraîné une nette dégradation de l’environnement stratégique des pays d’Europe du Nord, principalement dans la Baltique et l’Arctique.

De par sa taille et son poids économique et politique en Europe, l’Allemagne est un acteur important dans la région de la mer Baltique (BSR). Berlin a choisi de jouer un rôle actif : la présence de la Bundeswehr en Lituanie dans le cadre de la stratégie de l’OTAN de l’eFP - présence avancée renforcée - mais aussi des propositions relatives aux pays baltes concernant la coopération de la mer Baltique (Baltic Sea Cooperation) au sein du « Conseil des États de la mer Baltique » (CBBS), dont l’Allemagne est un membre fondateur, sont des exemples d’engagement allemand dans la région. Au-delà de la dimension régionale, l’engagement de l’Allemagne dans le BSR doit être considéré dans le contexte plus large de la politique étrangère, de sécurité et de défense allemande.

Les années 1970 furent une décennie de mouvements anti-guerre. Willy Brandt a reçu le prix Nobel de la paix pour sa politique de détente vis-à-vis du bloc de l'Est - et les dépenses de défense de l'Allemagne de l'Ouest ont culminé à 3,13% du PIB en 1975. De toute évidence, ces jours sont révolus.

Au vu des tensions transatlantiques et de la détérioration de l'environnement stratégique, la sécurité européenne est à la croisée des chemins. 

Compte tenu de l'instabilité actuelle aux frontières de l'Europe et des incertitudes concernant le rôle international des Etats-Unis de Donald Trump, il est grand temps que la France et l'Allemagne mènent des initiatives communes en matière de politique étrangère, et relancent le tandem franco-allemand au sein de l'UE. Toutefois, des divergences entre Berlin et Paris en termes d'enjeux politiques et de culture stratégique pourraient nuire à cette coopération. 

En 2016, l'Union européenne a publié le rapport intitulé "Mise en oeuvre de la stratégie globale de l'UE", le dernier document publié à ce jour, clarifiant les orientations de l'Union en matière de politique étrangère et de stratégie de sécurité. Le rapport soutient « l'ambition d'une autonomie stratégique pour l'Union européenne ». 

Cependant, les sentiments des décideurs américains à l'égard de ces aspirations sont, pour le moins, mitigés.

Les attitudes exprimées vis-à-vis de la Russie dans le domaine public sont hétérogènes, en France plus qu’en Allemagne. Dans les deux pays, le grand public est généralement assez sceptique face à Vladimir Poutine et la politique russe. Les attitudes sont cependant plus diverses dans le domaine politique : en Allemagne, il existe (toujours) une approche que l’on pourrait qualifier de « mainstream ». Le débat français, quant à lui, est fragmenté.