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Barbara

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KUNZ

Si le multilatéralisme international est mis à rude épreuve, il est essentiel que la France et l'Allemagne le défendent. Il s'agit du système le plus approprié pour préserver leurs intérêts, notamment en termes de bien-être, de sécurité, de prospérité et de protection de l'environnement. En ce sens, trois domaines politiques sont prioritaires pour les initiatives conjointes : le commerce international, le contrôle des armements conventionnels et le climat.

Le 22 janvier 2019, le président français Emmanuel Macron et la chancelière allemande Angela Merkel signent le traité d'Aix-la-Chapelle sur « la coopération et l'intégration franco-allemande ». Ce document viendra compléter le traité de l'Elysée de 1963, signé par le président Charles de Gaulle et le chancelier Konrad Adenauer. 

Le regain de conflictualité entre la Russie et l’Occident à la suite de l’intervention russe en Ukraine orientale et en Crimée a entraîné une nette dégradation de l’environnement stratégique des pays d’Europe du Nord, principalement dans la Baltique et l’Arctique.

Lorsque le président allemand, le ministre des Affaires étrangères et le ministre de la Défense ont prononcé des discours lors de la conférence de 2014 de Munich Security - des discours désormais reconnus comme des moments décisifs dans la politique de sécurité allemande - l'espoir a commencé à fleurir en France.

Les années 1970 furent une décennie de mouvements anti-guerre. Willy Brandt a reçu le prix Nobel de la paix pour sa politique de détente vis-à-vis du bloc de l'Est - et les dépenses de défense de l'Allemagne de l'Ouest ont culminé à 3,13% du PIB en 1975. De toute évidence, ces jours sont révolus.

Au vu des tensions transatlantiques et de la détérioration de l'environnement stratégique, la sécurité européenne est à la croisée des chemins. 

Compte tenu de l'instabilité actuelle aux frontières de l'Europe et des incertitudes concernant le rôle international des Etats-Unis de Donald Trump, il est grand temps que la France et l'Allemagne mènent des initiatives communes en matière de politique étrangère, et relancent le tandem franco-allemand au sein de l'UE. Toutefois, des divergences entre Berlin et Paris en termes d'enjeux politiques et de culture stratégique pourraient nuire à cette coopération. 

En 2016, l'Union européenne a publié le rapport intitulé "Mise en oeuvre de la stratégie globale de l'UE", le dernier document publié à ce jour, clarifiant les orientations de l'Union en matière de politique étrangère et de stratégie de sécurité. Le rapport soutient « l'ambition d'une autonomie stratégique pour l'Union européenne ». 

Cependant, les sentiments des décideurs américains à l'égard de ces aspirations sont, pour le moins, mitigés.

Les attitudes exprimées vis-à-vis de la Russie dans le domaine public sont hétérogènes, en France plus qu’en Allemagne. Dans les deux pays, le grand public est généralement assez sceptique face à Vladimir Poutine et la politique russe. Les attitudes sont cependant plus diverses dans le domaine politique : en Allemagne, il existe (toujours) une approche que l’on pourrait qualifier de « mainstream ». Le débat français, quant à lui, est fragmenté.